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            【行政許可】生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

            發布時間:2017/9/14 14:51:45 閱讀次數:17648 作者: 來源:

            行政權力事項實施清單標準

            生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

            1

            事項類型

            行政許可

            2

            基本編碼

             

            3

            實施編碼

             

            4

            事項名稱

            主項名稱

            生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

            子項名稱

             

            5

            實施主體

            合山市安全生產監督管理局

            6

            實施主體性質

             

            法定機關

            7

            承辦機構

            合山市政務服務中心綜合窗口

            8

            聯辦機構

            無。

            9

            辦理地點

            合山市里蘭政務服務中心

            10

            辦理時間

            工作日:上午9:00-12:00、下午13:30-17:00

            11

            咨詢及監督電話

            咨詢電話

            0772—8919898

            監督電話

            0772—8914281

            12

            設定依據

            1.《中華人民共和國安全生產法》(2002年主席令第70號公布,2002年11月1日起施行,2014年主席令第13號二次修改)第三十條:建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

            礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。                                                                                                                                      

            13

            實施對象

            合山市行政區域內申請用于生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查的設計人、設計單位。

            14

            行使層級

            縣級

            15

            權限劃分

            《建設項目安全設施“ 三同時”監督管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第36號令公布,2015年國家安監總局第77號令修正):

            第五條 國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理,并在國務院規定的職責范圍內承擔有關建設項目安全設施‘三同時’的監督管理。
              縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理,并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。
              跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。
              上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要,可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

            第十二條 本辦法第七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項規定的建設項目安全設施設計完成后,生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:

              (一)建設項目審批、核準或者備案的文件;

              (二)建設項目安全設施設計審查申請;

              (三)設計單位的設計資質證明文件;

              (四)建設項目安全設施設計;

              (五)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;

              (六)法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

              安全生產監督管理部門收到申請后,對屬于本部門職責范圍內的,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定,書面告知申請人;對不屬于本部門職責范圍內的,應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門,并書面告知申請人。

            設區市安全生產監督管理局負責煙花爆竹A級產品、黑火藥、煙火藥、引火線的生產企業以及市轄城區(開發區內)的煙花爆竹生產企業和批發企業的建設項目安全設施“三同時”審查。

            縣(市)安全生產監督管理局負責除A級產品、黑火藥、煙火藥、引火線生產企業以外的煙花爆竹生產企業建設項目安全設施“三同時”審查。

            16

            行使內容

            1.國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理,并在國務院規定的職責范圍內承擔有關建設項目安全設施‘三同時’的監督管理。
              2.縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理,并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。
              3.跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。
              4.上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要,可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

            5.縣(市)安全生產監督管理局負責轄區內除A級產品、黑火藥、煙火藥、引火線以外的煙花爆竹生產企業建設項目安全設施設計審查和竣工驗收審批。

            17

            通辦范圍

            無。

            18

            辦結時限

            法定辦結

            時限

            20個工作日。

            承諾辦結

            時限

            10個工作日。

            19

            實施條件

            根據《建設項目安全設施“ 三同時”監督管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第36號令公布,2015年國家安監總局第77號令修正)第十條 規定:生產經營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全專篇。
              安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。
              安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。
              第十一條 建設項目安全專篇應當包括下列內容:
              (一)設計依據;
              (二)建設項目概述;
              (三)建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析;
              (四)建筑及場地布置;
              (五)重大危險源分析及檢測監控;
              (六)安全設施設計采取的防范措施;
              (七)安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;
              (八)從業人員教育培訓情況;
              (九)工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;
              (十)安全設施專項投資概算;
              (十一)安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;
              (十二)預期效果以及存在的問題與建議;
              (十三)可能出現的事故預防及應急救援措施;
              (十四)法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

            20

            申請材料

            申請材料目錄、申請表空表、示范文本詳見附件2、3、4。

            21

            特殊環節

            (含中介服務)

            環節名稱

            現場核查。

            辦結時限

            30個工作日,不計入承諾時限內。

            22

            審查方式及標準

            一、審查方式:書面審查。標準如下:

            (一)申請書(表)的審查標準

            1.申請人應如實填寫各項內容,對提交材料的真實性、完整性負責,不得虛構、偽造或編造事實;

            2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確;

            3.申請材料中的表格應使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制;

            4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。

            (二)證明文件等復印件的審查標準

            1.其他各項提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂;

            2.“證明文件”、“身份證復印件”等均為復印件,經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;

            3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。

            23

            辦理流程

            詳見附件1。

            24

            數量限制

            25

            收費標準

            及其依據

            是否收費

            不收費。

            收費標準

            無。

            收費依據

            無。

            26

            結果名稱

            關于×××生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查的批復。

            27

            結果樣本

            詳見附件5。

            28

            辦件類型

            承諾件

            29

            辦理形式

            窗口辦理

            30

            預約辦理

            不可預約。

            31

            網上支付

            /

            32

            物流快遞

            自取

            33

            運行系統

            自治區政務服務通用軟件系統。

            34

            常見問題及注意事項

            1、是否可以新辦煙花爆竹生產企業?

            自治區人民政府出臺了《關于加快煙花爆竹產業結構調整升級促進安全發展的指導意見》(桂政辦發[2016]129號),計劃我區五年內退出煙花爆竹生產,因此我區原則上不再審批新辦煙花爆竹生產企業,但鼓勵現有企業通過技術改造提高安全生產水平。

            2、有煙花、爆竹、引火線等多生產系統的企業如何申請安全設施設計審查?

            有煙花、爆竹、引火線等多生產系統的同一個生產企業應進行同時審查。增加生產系統的也要對其與原生產系統的安全影響進行認證。

            3、哪些項目屬于改擴建項目?

            現有生產企業新增生產線或改變生產許可范圍;兼并整合的企業按功能分區重新調整布局的改、擴建項目。完善“三庫”、機械化改造而進行工庫房配套建設及增設安全設施的改建項目。

            35

            責任事項

            1. 受理責任:公示生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查應當提交的材料,一次性告知補正材料,依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

            2. 審查責任:審查申請材料,指派兩名以上工作人員現場核查。

            3. 決定責任:對已經受理的申請,在受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定。20個工作日內不能作出決定,經批準,延長10個工作日,并將延長期限理由書面告知申請人。                                                                                                                                                         

            4. 送達責任:批準的,10個工作日內送達批準文件;不予批準的,10個工作日內書面告知企業并說明理由。                                                                         

            5. 監管責任:加強對非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查,建立實施監督檢查的運行機制和管理制度,開展定期和不定期檢查,依法采取相關處置措施。                  

            6. 其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

            36

            追責情形

            因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任:

             1.違反法定程序實施行政許可的;

             2.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;

             3.對不符合法定條件的申請人予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

             4.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

             5.擅自收費或者不按照法定項目和標準收費,截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的;                                                  

             6.行政機關不依法履行監督職責的或者監督不力的;

             7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

            37

            備注

             
             

             

             

            廉政風險點

            風險點

            數量

            表現形式

            等級

            防控措施

            責任人

            4

            1.審查環節:收受好處,對特定關系人的申請材料審查不嚴格、不公正

            1.嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》等有關要求執行;

            2.規范工作程序,加強制度建設;

            3.加強對工作人員教育和培訓;

            4.重大事項須經集體討論決定。

            政務服務中心綜合窗口首問責任人

            2.審核環節:對特定關系人的申請材料不按照規定進行嚴格審核

            窗口負責人/

            授權審批人

            3.相關領導沒能嚴格審批、把關

            窗口負責人/

            授權審批人

            4.對特定關系人的申請事項,不按照規定審議,受他人請托,打招呼或產生影響審批公正性的行為

            各環節有關人員

             

             

            附件:1. 生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查許可權力運行流程圖

            2. 申請材料目錄

            3. 生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查申請審批表(空白)(略)

            4.  生產、儲存煙花爆竹建設項目安全施設計審查申請審批表(示范文本)(略)

            5. 生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查(圖片)(略)

             

             

            附件1

             

            生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查流程圖

            (法定辦結時限20個工作日、承諾辦結時限10個工作日)

            申請人提出申請

                     
                 
                     
                 
                     
             

            自治區安監局監管一處對許可過程及結果負有監督管理職責

             

             

             

            制作決定文件并送達申請人(限2個工作日,不計算在承諾辦結時限內)

             

            縣安監局負責人審批,作出同意或不予同意決定(限1個工作日)

             

            縣安監局煙花爆竹股負責人審核(限2個工作日)

             

            縣安監局煙花爆竹股承辦人審查(限5個工作日)

            (限5個工作日)

             

            當場一次性告知申請人補正的全部內容

             

            政務服務窗口首問責任人對申請當場審查作出處理

             

            不屬于本局職權范圍的

             

            組織現場核查(限30個工作日,不計算在承諾辦結時限內)

             

            作出不予受理決定,并告知向有關單位申請

             

            申請材料齊全,符合法定形式

             

            申請材料不齊全、不符合法定形式

             

             

            附件2

            申請材料目錄

            序號

            申請材料名稱

            申請材料依據

            材料類型(原件/復印件)

            是否需

            電子材料

            份數

            規格

            必要性及描述

            來源渠道

            簽名簽章要求

            備注

            1

            建設項目審批、核準或者備案的文件

            《建設項目安全設施“ 三同時”監督管理辦法》第十二條第(一)項

            原件

            1份

            A4紙

            必要

            申請人

            自備

               

            2

            建設項目安全設施設計審查申請

            《建設項目安全設施“ 三同時”監督管理辦法》第十二條第(二)項

            原件

            1份

            A4紙

            必要

            當地政府核發

            加蓋“與原件無異”章

             

            3

            設計單位的設計資質證明文件

            《建設項目安全設施“ 三同時”監督管理辦法》第十二條第(三)項

            原件

            1份

            A4紙

            必要

            申請人

            自備

               

            4

            建設項目初步設計報告及安全專篇

            《建設項目安全設施“ 三同時”監督管理辦法》第十二條第(四)項

            原件

            1份

            A4紙

            必要

            申請人

            自備

               

            5

            建設項目安全預評價報告及相關文件資料

            《建設項目安全設施“ 三同時”監督管理辦法》第十二條第(五)項

            原件

            1份

            A4紙

            必要

            申請人

            自備

               

             

             

             

            附件3

            生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查申請表

            (空白)

            建設項目名稱

             

            建設單位名稱

             

            建設單位聯系人

             

            聯系方式

             

            建設項目設計單位

             

            設計單位資質證書編號

             

            安全預評價單位

             

            評價單位資質證書編號

             

            預評價報告備案機關

             

            預評價報告備案號

                 

            項目總投資預算

             

            其中:安全設施投資預算

             

            建設項目簡介:

            項目重大危險源,主要危險、危害因素:

            預評價意見落實情況:

            建設單位:

                                                                 (蓋章)

                              

                       
             

             

             

            附件4

            生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查申請表

            (示范文本)

            建設項目名稱

            XXX煙花爆竹廠總倉庫建設項目

            建設單位名稱

            XXX煙花爆竹廠

            建設單位聯系人

            張三

            聯系方式

            139XXXXXXXX

            建設項目設計單位

            XXX化工設計院

            設計單位資質證書編號

            XXXXXX

            安全預評價單位

            XXX安全評價公司

            評價單位資質證書編號

            XXXXXX

            預評價報告備案機關

            XX市安全生產監督管理局

            預評價報告備案號

            XXXX

            建設項目生產能力

             

            項目總投資預算

            300萬

            其中:安全設施投資預算

            50萬

            建設項目簡介:

            項目重大危險源,主要危險、危害因素:

            預評價意見落實情況:

            建設單位:

                                                                 (蓋章)

                       年    月    日

                       
             

             

             

             

             

            附件5

            關于×××生產、儲存煙花爆竹建設項目

            安全設施設計審查的批復

             

            ×××煙花爆竹廠:

              你廠報來《關于請求批復×××廠煙花爆竹建設工程安全設施設計的請求》收悉,依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(國家安全生產監督管理總局第36號令)及有關規定,××安全生產監督管理局組織有關專家組成審查組,于××××年××月××日在××市(縣、區)對《×××廠煙花爆竹建設工程安全設施設計》(以下簡稱《安全設施設計》)進行了會審,形成了專家組意見(詳見附件)。針對審查組意見提出的問題和建議,項目設計單位×××設計院對《安全專篇》進行了修改完善,提交了修改后的《安全設施設計》。經研究,現批復如下:

              一、同意專家組意見,同意該項目通過安全設施設計審查。修改后的《安全設施設計》基本符合《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(國家安全生產監督管理總局第36號令)的要求,內容符合工程實際,采取的應對措施合理可行,可以作為安全設施施工圖編制及建設主要依據。

            二、你單位必須按設計和修改設計組織施工。

            三、施工過程中,需要變更設計的,必須經原設計單位修改設計,重大修改,必須經我局同意,方可進行施工。

            四、不得邊建設,邊組織生產。

            五、必須按照設計工期,組織施工,并在施工結束后,及時提出竣工驗收申請。未經竣工驗收合格并取得安全生產許可證,不得投入生產。

              附件:×××安全設施設計審查專家意見

             

             

            ×××安全生產監督管理局

            ××××年××月××日

             

             

             

             

             

             

            主題詞:安全設施設計審查批復

             

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