關于征求《合山市實體政務服務中心管理辦法（征求意見稿）》意見的函

關于征求《合山市實體政務服務中心管理辦法（征求意見稿）》意見的函

各鎮人民政府，市直各有關單位：

為貫徹落實《廣西壯族自治區大數據發展局關于印發＜廣西實體政務服務中心管理辦法＞的通知》（桂數發﹝2019﹞13號）精神，進一步規范我市各級實體政務服務中心的建設、運行及監督管理等工作，我局起草了《合山市實體政務服務中心管理辦法（征求意見稿）》，現轉發給你們。請各部門認真研究，結合職責、職能對辦法提出修改意見，并于2019年10月18日下午下班前將意見建議（經主要領導簽字后加蓋公章，傳真或掃描件）反饋至市政務和大數據發展局，無修改意見的也需反饋，以便匯總上報。

聯系電話（傳真）：8912972；郵箱：hszwzx9785@163.com。

附件：合山市實體政務服務中心管理辦法（征求意見稿）

                   合山市政務服務和大數據發展局       

2019年10月17日

附件：

合山市實體政務服務中心管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強和規范我市各級政務服務中心建設管理，提高服務效能和水平，根據國家、自治區相關要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市各級政務服務中心的建設、運行及監督管理等工作。

第三條  本辦法所稱政務服務中心指各級人民政府設立的、由政務服務機構面向自然人、法人和其他組織受理、辦理政務服務事項的場所，包括鎮、村(社區)政務服務中心的實體政務大廳。

政務服務監督管理機構是指各級負責對政務服務工作進行管理、指導、協調、監督的機構。市政務服務監督管理機構是政務服務和大數據發展局（鎮、村(社區)政務服務中心監督管理機構分別是各鎮人民政府、村（居）民委員會）。

政務服務機構是指市行政區城內各級政府工作部門、列入黨委工作機構序列依法承擔行政職能的部門、法律法規賦子具有管理公共事務職能的企事業單位和其他政務服務機構。

政務服務事項指行政權力事項和公共服務事項。依申請政務服務事項指政務服務機構依據行政相對人提出申請而辦理的事項，包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認，行政征收、行政裁決、其他行政權力事項和公共服務事項。公共服務事項是指由政務服務機構面向公民、法人和其他社會組織依申請辦理的授益性事項。

第四條 各級政務服務監督管理機構負責管理本級政務服務中心和分中心，具體承擔政務服務事項運行管理、統籌協調服務實施、網上平臺建設等工作，指導本級政務服務分中心和下級政務服務中心工作。各鎮、村(社區)政務服務中心由各鎮人民政府統一管理，市政務服務監督管理機構負責進行業務指導。

政務服務機構按照要求安排人員進駐各級實體政務服務中心，并承擔對本部門進駐工作人員和政務服務事項進行管理的主體責任。

第二章  市政務服務中心

第五條  市人民政府建立綜合性政務服務中心。政務服務中心基礎設施建設、設施設備配備按照自治區政務服務相關規劃、標準，并結合企業和群眾辦事需要執行，懸掛統一標識。

第六條  市政府部門要逐步撤銷本部門所屬服務大廳，確需保留的，要經市人民政府批準，報市政務服務監督管理機構備案，并掛“合山市政務服務中心xxx分中心”牌子，分中心業務規范、政務服務效能等工作納入市政務服務監督管理機構統一管理和考核，與市政務服務中心業務通辦。

第七條  實行集中辦理制度。按照“應進必進”原則，市本級政務服務機構的依申請政務服務事項進駐政務服務中心集中辦理。

有特殊原因不進駐政務服務中心集中辦理的，經征求來賓市政務服務監督管理機構意見后，由市人民政府決定。

中央和自治區垂直管理部門在市行政區域行使的事項，應逐步納入市政務服務中心集中辦理。

第八條  實行“一窗受理”制度。政務服務中心推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式，建立專業化前臺服務隊伍，由政務服務監督管理機構統一管理，實行“一窗受理”和“一站式”服務。

第九條  實行政務監察制度。市政務服務監督管理機構對市本級政務服務事項辦理情況開展電子監察，辦理過程應有記錄、可追溯，督促政務服務機構對辦理檔案按照檔案管理要求進行歸檔、管理。

第十條  完善業務運行制度。市政務服務中心建立健全首問負責、首辦負責、預約辦理、預審咨詢、一次性告知、限時辦結、頂崗補位、服務承諾、文明服務、獎勵激勵、投訴監督、責任追究等制度，推進政務服務信息公開，主動接受社會監督。

第十一條  完善工作時間制度。市政務服務中心工作日對外服務時間不少于6小時。探索開展延時服務、周末服務和節假日緊急業務辦理服務。市政務服務中心設立自助服務區和自助服務機，建設政務服務“無人超市”、推行7×24小時自助服務。

第十二條  實行專業人員派駐制度。政務服務機構應當選派具有行政執法資格、熟悉業務、責任心強的干部到政務服務中心窗口工作，保證適當比例的年輕干部，組織上崗前培訓，合理安排窗口人員工作任務，確保滿足窗口服務時間和服務質量要求。

政務服務機構應在本機構進駐政務服務中心的工作人員中指定專人作為進駐窗口的首席代表。

政務服務中心窗口工作人員實行輪值調配制度，一般應在窗口服務一年以上，特殊情況需要提前離崗的，需由窗口人員所在單位向市政務服務監督管理機構提出申請，同意后方可提前離崗。

政務服務中心窗口工作人員應著統一服裝上崗，佩帶工作證(牌)。窗口工作人員在政務服務中心服務時間超過半年的，當年度由政務服務監督管理機構負責考核。

政務服務監督管理機構應加強窗口工作人員初任培訓，每年組織1次以上業務培訓。

第十三條  實行代辦幫辦制度。政務服務監督管理機構應會同政務服務機構，建立代辦幫辦工作機制，在政務服務中心設立代辦服務窗口，編制公布代辦目錄，主動為企業投資項目等復雜事項無償提供全程專業化代辦幫辦服務，為特殊困難群體無償提供代繳代辦代理等便民服務。

第十四條  市人民政府將政務服務中心建設運行、人員聘用、考核獎勵、工作服裝、工作宣傳、郵遞業務、業務培訓、代辦幫辦等經費納入財政預算，保障工作開展。

第十五條  建立以市政務服務中心為主體、鎮政務服務中心為組帶、村(社區)政務服務中心為基礎的服務體系。市級財政安排專項資金支持鎮政務服務中心、村(社區)政務服務中心建設，并將運行經費納入財政預算。

第三章  鎮政務服務中心

第十六條  市人民政府指導鎮人民政府整合基層站所服務資源，堅持經濟實用、因地制宜、符合規范、確保需求的原則，在交通便利、環境整潔、人口相對集中的場地建立鎮政務服務中心。

第十七條  鎮政務服務中心集中辦理民政、財政、戶籍、就業、勞動權益保障、社保、工商、稅務、農業服務、林業、國士資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管等與群眾生產生活密切相關的服務事項，承接上級政府下放事項，履行鎮政府政務公開職能。

第十八條  鎮政務服務中心應按照轄區人口數量和業務量合理設置服務窗口數量，推行“綜合窗口”服務模式，配備必要的服務設施。

第十九條  鎮政務服務中心應充分運用廣西數字政務一體化平臺，開展便民服務事項網上預約、網上申報、協同聯辦，成為市政務服務中心的延伸窗口。

第二十條  鎮政務服務中心應在規定的機關作息時間外，根據群眾辦事服務需求，積極開展預約、延時、周末和節假日服務。

第二十一條  鎮政務服務中心應建立健全首問負責、首辦負責、一次性告知、限時辦結、AB崗、免費代辦、信息公開和監督投訴、考核獎懲等制度，并設立公開欄、電子屏、意見箱等，方便群眾監督，提升服務水平。

第四章  村(社區)政務服務中心

第二十二條  鎮人民政府應指導村(社區)整合利用現有各類公共服務資源，在村(居)民委員會辦公地點等適當的地方設立村(社區)政務服務中心，配備必要的工作及服務設施，綜合開展黨務、政務服務、村務及便民服務等，切實發揮聯系服務群眾“第一服務窗口”作用。

第二十三條  村(社區)政務服務中心主要以便民利民為出發點，為村(居)民提供居家養老、社會救助、惠農資金、衛生健康、證件辦理代理、證明事項開具等便民服務。

第二十四條  村(社區)政務服務中心按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡”等“十個一”標準建設，公開公示代辦服務事項、代辦流程、便民服務事項辦事指南等。

第二十五條  代辦人員應與上級政務服務中心保持密切聯系，及時傳遞代辦事項材料并反饋辦理結果。

第二十六條  村(社區)政務服務中心應充分運用廣西數字政務一體化平臺開展代辦事項網上申報，提高服務效能，降低辦事成本。

第二十七條  村(社區)政務服務中心應建立代辦服務制度、一次性告知制度和責任追究等制度。

第五章  附則

第二十八條  本辦法由市政務服務監督管理機構負責解釋。

第二十九條   本辦法自印發之日起施行。